Путешествие – весьма хлопотное мероприятие в плане подготовки и организации. И даже если все вопросы с проездом, проживанием и прочими нюансами уже решены, проблемы могут поджидать прямо на границе. В первую очередь это касается ситуаций, когда с сыном или дочерью выезжает только один из родителей. На границе этот человек может узнать, что существует запрет на выезд ребенка за границу.
Кому и когда нужно оформлять согласие на выезд
По российскому законодательству при выезде несовершеннолетнего гражданина за границу с одним родителем согласие от второго родителя не требуется. Маме или папе достаточно взять с собой следующие документы на ребенка:
- Свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве РФ, если предполагается поездка в страны, не требующие наличия загранпаспорта.
- Заграничное удостоверение личности для остальных стран, если у родителей имеется загранпаспорт нового электронного формата.
- Родительский загранпаспорт с вписанным младшим членом семьи, если в наличии документ старого образца.
С национальным российским паспортом возможно пересечение границы Беларуси и Армении, Киргизии и Таджикистана, а также Казахстана.
Но второй родитель вправе оформить запрет на выезд ребенка за границу. В такой ситуации планирующему поездку родителю придется получать разрешение через судебные инстанции, доказывая, острую необходимость такой поездки или серьезную пользу для несовершеннолетнего.
В определенных случаях разрешение точно не понадобится:
- после смерти одного родителя;
- при лишении родительских прав;
- если узнать местонахождение родителя не представляется возможным;
- когда ребенка изначально воспитывает только мама или только папа.
Но все эти ситуации необходимо подтверждать документально. Если у матери и отца разные фамилии, даже при наличии разрешения придется брать с собой брачное свидетельство, заверенное нотариально.
Что такое запрет на выезд
По закону второй родитель имеет право получать сведения о местонахождении своего несовершеннолетнего ребенка и его перемещениях, если не проживает совместно или состоит в разводе со вторым родителем. Точно так же он имеет право не соглашаться на вывоз сына или дочери за пределы РФ, т. е. оформить запрет на выезд за границу ребенка.
Проверку каждого несовершеннолетнего на предмет существования ограничений на выезд производит пограничная служба. Если такой запрет указан в базе, в выезде ребенку будет отказано.
Ситуации, когда один родитель запрещает вывозить ребенка из страны, чаще всего случаются после расторжения брака, если бывшим супругам не удается достичь взаимопонимания. Причины бывают такими:
- Одна сторона собирается вывезти ребенка за границу на постоянное проживание.
- Второй родитель недоволен, что его не поставили в известность о планах, касающихся путешествия дочери или сына.
- Родители не согласовали между собой сроки поездок с общим ребенком.
- Второй родитель предполагает, что во время нахождения в другой стране или в процессе поездки жизни ребенка будет угрожать опасность.
Бывает и так, что планируемое путешествие несовершеннолетнего просто не соответствует пожеланиям его второго родителя. К примеру, ребенок отправляется с матерью к человеку, который является или планирует стать ее новым мужем. Часто отец старается сделать все возможное, чтобы этого не произошло.
Как проверить запрет на выезд за границу ребенка
О несогласии второго родителя на заграничное путешествие его чада первому родителю необходимо знать заранее. Иначе неприятная ситуация при пересечении границы неизбежна. Выехать уже не получится, как и решить вопрос на месте. А деньги, заплаченные за саму поездку, визы, перелет и прочие вещи, уже никто не вернет.
Ранее заявитель не был обязан информировать вторую сторону о намерении ввести запрет на выезд ребенка. Узнать о наличии ограничений второй родитель мог только одним способом: письменно обратиться в миграционную службу до поездки и получить ответ о реальном положении дел в отношении конкретного несовершеннолетнего гражданина.
Но недавно был издан приказ МВД, утверждающий новый механизм подачи заявлений и рассмотрения требований о запрете на вывоз ребенка. В ведомстве поясняют, что по Семейному кодексу родителям предоставляются одинаковые права в отношении их детей. Эта норма затрагивает и возможности выезда детей за границу. Существующая процедура не дает возможности полноценного соблюдения интересов и прав ребенка и законных представителей, если у родителей есть разногласия по данному вопросу.
По новым правилам при подаче заявления на запрет вывоза несовершеннолетнего из страны несогласный родитель обязан указывать в документе данные о супруге (втором родителе): ФИО этого человека, дату его рождения, по возможности – гражданство, точное место проживания и место рождения. МВД в рамках рассмотрения заявления направляет второму родителю уведомление о введении запрета на выезд несовершеннолетнего сына или дочери. В будущем появится возможность проверки онлайн.
Как наложить запрет на вывоз ребенка
Чтобы наложить запрет на выезд за границу ребенка, законному представителю необходимо обратиться в одну из следующих инстанций:
- Главное управление по миграции (ФМС).
- Органы погранконтроля.
- Российское консульство (если заявитель проживает в другом государстве).
Закон не требует от заявителя указания причин запрета.
Правила составления заявления подробно прописаны в правительственном постановлении №237. Писать можно разборчиво от руки либо воспользоваться печатной техникой. В документе должны быть указаны:
- ФИО родителя (опекуна), который накладывает запрет;
- место и дата его рождения;
- адрес проживания;
- гражданство;
- те же данные о ребенке.
Запрет оформляется на основании паспорта заявителя и копий документов о праве опекунства, усыновления или попечительства. Эти бумаги подаются в виде копий, но с нотариальным заверением. Сюда же прикладывается заверенная копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего.
Поставить соответствующие органы в известность о своем несогласии на выезд ребенка родитель может даже в том случае, если чадо уже выехало за пределы РФ. В таких обстоятельствах необходимо уведомить консульство либо посольство страны, на территории которой находится ребенок. Можно обратиться также в российскую погранслужбу. Нужно указать, что ранее заявитель был не в курсе местонахождения ребенка.
Если ребенок не является гражданином России, исполнение заявления невозможно. Отечественное законодательство не дает возможности запретить выезд нерезиденту. При двойном гражданстве, из которых одно российское, в отношении несовершеннолетнего применяются нормы законодательства РФ.
Период, когда запрет вступит в силу, зависит от места подачи заявления. Миграционное или консульское подразделение активирует ограничения за одну-две недели. При подаче бумаг в погранслужбу это произойдет быстрее, всего за 2–3 дня. Запрет действует вплоть до совершеннолетия ребенка, в отношении которого он введен.
Уполномоченные органы могут отказать в приеме заявления, если оно отправлено электронной или обычной почтой, доставлено третьим лицом. Документ необходимо подавать только лично. Причиной отказа может быть указание недостоверных сведений, отсутствие определенной информации либо наличие запрета, введенного ранее. Заявителя уведомят о введении ограничения на протяжении 30 суток с момента подачи заявления.
Как снять запрет
Снять запрет на выезд за границу ребенка заинтересованный родитель или опекун может только через решение суда. Оспорить ограничение возможно в судебных органах по месту проживания. Следует помнить, что аннулирование постановления, ограничивающего передвижения несовершеннолетнего за пределы страны, занимает немало времени. Поэтому наличие запрета лучше проверить заранее, чтобы еще оставалось время на судебное разбирательство.
В законодательстве нет четкой формулировки, на каких основаниях отменяются запреты такого рода. Суд принимает во внимание доводы обеих сторон. Наиболее вероятна отмена запрета на выезд ребенка в медицинских целях, на лечение или оздоровление, при наличии врачебных рекомендаций.
Для снятия запрета на выезд ребенка за границу родителю нужно правильно сформулировать исковое заявление в суд. В документе прописываются:
- сведения о ребенке, ответчике и самом заявителе;
- суть проблемы;
- обоснование прав несовершеннолетних с указанием преимуществ путешествия для них;
- цели поездки;
- факты, подтверждающие ограничение прав ребенка;
- страна планируемого путешествия и его сроки.
Более подробно стоит остановиться на целях поездки с ребенком. Это могут быть обучение или визит к родственникам, расширение кругозора или улучшение условий проживания. Указываются и временные цели: участие в спортивных соревнованиях, творческих конкурсах и прочих мероприятиях.
В суд необходимо представить:
- паспорт или другой документ, подтверждающий попечительство над ребенком до 18 лет;
- свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
- подписанный договор с туркомпанией;
- авиабилеты;
- подтверждение брони отеля.
Можно добавить в пакет документации бумагу из службы опеки, отражающей реальную ситуацию с воспитанием ребенка. Истцам с гражданством других государств нужно приложить национальный паспорт с сертифицированным переводом, заверенным нотариусом.
Судебные органы учитывают непрерывность процесса обучения ребенка, несовпадение его поездки со школьными занятиями, политическую ситуацию в стране назначения, а также желание самого несовершеннолетнего. Чаще всего выносится решение, разрешающее поездку в конкретное государство на срок, указанный в иске. Также определяются лица, которые будут сопровождать ребенка во время данного путешествия.
Есть шанс полностью отменить запрет на выезд, если истцу удастся доказать негативное влияние ответчика на ребенка и прямое нарушение прав последнего.
Родителю, желающему отменить запрет на поездки своего чада за рубеж, стоит учесть несколько нюансов, чтобы повысить шансы на успешное разрешение проблемы. Судья обращает внимание на:
- желание ребенка отправиться в поездку именно с этой стороной спора;
- наличие оплаченных билетов, мест в гостинице и прочих финансовых вложений;
- соответствие цели путешествия с интересами несовершеннолетнего;
- период – лучше выбирать время школьных каникул;
- ситуацию в стране назначения.
Длительная поездка, к примеру, на время командировки родителя, может негативно повлиять на школьную успеваемость. Необходимость медицинского вмешательства в конкретной стране, подтвержденная документально, практически всегда является достаточным основанием для отмены запрета.
Важные нюансы
Ограничить возможность выезда несовершеннолетнего за пределы страны могут не только родители, но и служба опеки. Если планируется путешествие с детьми больше чем на 90 дней, необходимо получить разрешение от таких органов. Порядок установления ограничений такой же, как и в случае с несогласием одного из родителей на поездку. То же самое касается процедуры аннулирования ограничений.
Если заинтересованная сторона получает разрешение на выезд детей в результате судебного разбирательства, данный документ следует предъявлять лично в момент прохождения погранконтроля. Бумагу можно отвезти или отправить почтой в подразделение ФМС, а если дети уже находятся за границей – в консульство или управление миграции.
Каждый родитель может запретить своему чаду покидать Россию со вторым родителем. Такие же права имеют попечители и опекуны. Для этого нужно подать заявление в уполномоченные органы, объяснять причины не придется. Но по новым правилам придется указать в заявлении данные второго родителя, чтобы госорганы уведомили его о наличии запрета. Вторая сторона вправе ходатайствовать об отмене ограничений в суде. Но здесь придется привести обоснованные доводы, почему поездка будет полезна для ребенка. Отменить запрет могут частично – на определенное путешествие либо полностью.
Если решить вопрос не удалось ни в рамках договоренности со второй стороной, ни в суде, остается два варианта. Первый – дождаться совершеннолетия ребенка, когда он уже может путешествовать самостоятельно или в компании любых других людей, либо ограничиться поездками по территории России.