Людям, отправляющимся за пределы РФ с детьми несовершеннолетнего возраста либо отпускающими свое чадо в самостоятельное путешествие, необходимо знать о правилах оформления документов. Теоретически согласие отца на выезд ребенка за границу с матерью и наоборот не требуется, это прописано в российском законодательстве. Лучше все же оформить такую бумагу, поскольку на практике ситуации складываются по-разному.
Законодательные нормы
Нормы поездок граждан, включая детей, из страны регулируется законом №114-ФЗ от 15.08.1996. В ст. 20 этого закона сказано, что дети, не перешагнувшие порог совершеннолетия, могут выезжать из страны без мам и пап либо представителей в лице усыновителей или попечителей, а также опекунов при наличии паспорта и разрешения на выезд от родителей. В нотариальном согласии надо указывать сроки поездки и государства, которые планируется посетить.
Однако эти правила действуют в отношении выезда из Российской Федерации. В любом другом государстве вполне могут действовать совершенно иные требования в отношении детских документов. К примеру, пограничная служба страны назначения может потребовать согласия родителя на выезд ребенка за границу, даже когда несовершеннолетний едет с другим родителем.
В той же статье содержится еще одно важное правило. Каждый родитель вправе выразить несогласие на выезд своего сына или дочки за рубеж в сопровождении другого родителя. Законодательство не предусматривает обязательного оформления разрешения родителя на выезд за границу ребенка с другим родителем, но потребовать такой документ пограничники могут.
Как выразить несогласие
Представители погранслужбы обычно не требуют согласия второго родителя на выезд, когда ребенок едет с одним из них, а другой не подавал письменного заявления о запрете на выезд. Согласно законодательству, такую бумагу может подать лично родитель, попечитель несовершеннолетнего, его опекун, усыновитель.
Документ передается в подразделение ФМС по месту пребывания или проживания. Можно подать бумагу в подразделение погранконтроля или дипломатическое учреждение или консульство России, если заявитель живет за границей.
При поступлении заявления, в котором гражданин запрещает вывозить своего ребенка за рубеж, дело рассматривается в судебном порядке. Суд решает, будет ли несовершеннолетнему предоставлено право выезда за рубеж. Если это решение окажется положительным, заявление, поданное родителем, учитываться не будет.
На практике происходит следующее. На контрольно-пропускном пункте маму или папу, путешествующих с ребенком, просят предъявить разрешение родителя на выезд за границу ребенка с другим родителем, причем с нотариальным заверением.
Логика здесь очень простая. Без такой бумаги мать или отец могут вывезти ребенка за границу РФ так, что второй родитель даже не будет об этом знать. Соответственно, родительские права гражданина Российской Федерации, проживающего отдельно от своего чада, будут нарушены.
Еще одна причина заключается в потенциальной угрозе вывоза детей в другую страну тайком от другого родителя. Фактически речь идет о «похищении», что достаточно часто встречается при сложных внутрисемейных отношениях и конфликтах. Нередко такие ситуации имеют криминальный оттенок, бывают связаны с причинением телесных повреждений.
Судебное решение вопроса
Родитель может обратиться в суд по двум причинам. Первая заключается в желании выразить несогласие на выезд, вторая – в уклонении от предоставления согласия родителя на выезд ребенка за рубеж без официальных представителей.
В подобных обстоятельствах истец требует разрешить отъезд несовершеннолетнему. Ответчик возражает против этого, иногда просто не реагируя на такие просьбы. Часто получить согласие на вывоз детей с одним из родителей от другого не получается просто потому, что последнему не хочется тратить время на посещение нотариуса, поскольку судьба ребенка ему безразлична.
Бывает и так, что родитель просто не в состоянии посетить контору и подписать разрешение из-за асоциального образа жизни. Немалые проблемы возникают в ситуации, когда местонахождение ответчика вообще неизвестно.
Суд не вправе обязать ответчика согласиться на отъезд сына или дочери. Данное согласие, равно как и несогласие служит проявлением свободной воли. Судебный орган просто дает добро на выезд ребенка за рубеж в конкретную страну и в определенный период планируемого путешествия.
В судебном решении вопроса есть достаточно проблематичный момент – сроки рассмотрения дела. Большинство поездок за рубеж осуществляются в заранее запланированный период, к примеру, в соответствии с путевкой. Сроки действия многих документов ограничены. Это относится к билетам, если ребенок летит в страну назначения самолетом, а также получения визы, которая выдается на конкретные даты.
Если путешествие было запланировано на определенное время, перенести его может быть невозможно. Иногда это просто нецелесообразно, к примеру, если потребуются существенные финансовые затраты или закончится мероприятие, на которое должен был отправиться ребенок.
Ответчик может намеренно затягивать сроки рассмотрения дела, а сокращение сроков судебных процедур даже по объективным причинам не предусмотрено. К тому же с 2012 года на обжалование судебного решения отводится не 10 дней, как ранее, а целый месяц, что также может сыграть негативную роль. Родителю, инициирующему путешествие, необходимо доказать необходимость поездки и пользу, которую она принесет несовершеннолетнему.
Когда разрешение второго родителя неактуально
Есть несколько ситуаций, в которых разрешение на вывоз детей за границу с одним из родителей точно не потребуется:
- Смерть другого родителя.
- Лишение родительских прав.
- Отсутствие сведений о месте пребывания второго родителя и невозможность получения этой информации.
- Отсутствие данных об отце в свидетельстве о рождении.
Каждый такой случай должен обязательно подтверждаться документально.
Каждый человек вправе оформить ребенку личный паспорт либо внести сведения о сыне или дочери в собственный заграндокумент. Но есть одно ограничение. Информация о детях вносится исключительно в удостоверение личности старого образца. В биометрических документах это невозможно. Нельзя вписывать юных путешественников в паспорта любых членов семьи, за исключением матери и отца.
Правила разных стран
При въезде в другую страну может потребоваться дополнительная документация. Так, при запросе визы в страны шенгенской зоны нужно сразу прикладывать к пакету документации согласие родителя на выезд ребенка за границу с другим родителем. Бумагу следует иметь с собой во время путешествия, без нее пограничная служба может запретить пересечение границы даже при наличии визы.
В некоторых странах существуют отдельные правила:
- В Нидерландах и ФРГ, Франции и Ирландии требуется разрешение с переводом и апостилем.
- Нотариально заверенный перевод требуют в Словакии.
- Переведенные документы без нотариального заверения принимают на Кипре.
- В Португалии и Литве погрансулжба может обратиться в посольство для подтверждения подлинности разрешения.
- Для въезда на Мальту нужен перевод документа на английский язык.
- Перевести документ от другого родителя на английский язык надо для въезда в Новую Зеландию и Сингапур, Канаду и Малайзию, США и Австралию.
- Для поездки в Израиль доверенность переводить не приходится, достаточно печати Апостиль.
- В Египте и Турции, Марокко, Бразилии, Тунисе разрешение второго родителя не требуют.
Желательно иметь с собой переведенное на иностранный язык согласие второго родителя на вывоз ребенка. Если пограничники заподозрят незаконный вывоз несовершеннолетнего из страны проживания, сопроводительные бумаги будут проверяться очень тщательно. Если сотрудники иммиграционных органов не смогут прочесть текст согласия, придется искать переводчика. Все это отнимает очень много времени.
Вопросы оформления
При оформлении согласия на отъезд ребенка с одним родителем действуют следующие правила:
- Документ составляется исключительно на фирменном бланке.
- На бумаге ставится апостиль, подтверждающий подлинность данных.
- Указываются государства, которые планируется посетить.
- Обозначается период, который несовершеннолетний проведет за рубежом.
- Сообщаются данные родителя, который сопровождает чадо в поездке.
- Прописываются причины отсутствия одного из родителей.
- Указываются паспортные данные обоих родителей.
- Вписываются сведения о регистрации каждого члена семьи.
- Помечается срок действия документа.
Родителю, оформляющему разрешение, придется подтвердить свое родство с ребенком. Делается это с помощью свидетельства о рождении и предоставления паспорта взрослого. За услуги нотариуса оплачивается госпошлина.
Особые случаи
При оформлении разрешения на выезд ребенка могут возникнуть некоторые сложности:
- Если отец указан в свидетельстве со слов матери или вообще не внесен в документ, нотариус указывает эту информацию в разрешении.
- Если родители не состоят в браке, и местонахождение одного из них неизвестно, это также вписывается в текст.
- Если один родитель умер, второй должен предоставить нотариусу документ, подтверждающий данный факт.
- Если родитель находится в медучреждении, нотариус выезжает в больницу и оформляет согласие там.
- Если родитель является подозреваемым по уголовному делу, имеет статус обвиняемого или уже осужден, нотариуса вызывают в СИЗО либо колонию.
В случае признания одного родителя недееспособным второй составляет соответствующее заявление, которое заверяется нотариусом. Этот документ ребенок должен иметь при себе вместе с разрешением второго родителя, если выезжает за границу один.
Путешествие всей семьей
Если ребенок едет за пределы РФ с обоими родителями либо законными представителями, ему нужен загранпаспорт. Для путешествия в страны СНГ достаточно паспорта российского гражданина. Но на границе могут потребоваться бумаги, подтверждающие статус опекунов или родство папы и мамы с ребенком:
- Детское свидетельство о рождении.
- Документ об установлении опеки.
- Брачное свидетельство либо документ о смене имени при несовпадении фамилий у взрослых.
В таких ситуациях родителям не требуется оформлять согласие.
Поездки детей с третьими лицами
Иногда дети выезжают за границу без матери и отца, с третьим лицом, к примеру, в составе творческого коллектива, экскурсионной группы, спортивной команды. Возможен выезд с другими совершеннолетними родственниками.
В таких обстоятельствах разрешение дают оба родителя. Официальным представителем ребенка на зарубежной территории является сопровождающий, он несет полную ответственность за несовершеннолетнего. В родительском разрешении указываются паспортные и личные данные уполномоченного представителя, а также сведения о лице или организации, финансирующих поездку. У ребенка должны быть с собой персональный загранпаспорт и свидетельство о его рождении с нотариальным заверением.
Сопровождающему лицу нужно получить доверенность от родителей на право выезда за границу с их ребенком. Бумага оформляется в присутствии папы и мамы. Здесь действуют следующие требования:
- В документ вносятся сведения о родителях с указанием паспортных данных.
- Обозначается конкретная страна назначения.
- Бумага выдается на одно путешествие.
- Документ обязательно заверяется нотариусом.
- Необходим перевод на иностранный язык.
- Печать и подписи заверяются апостилем.
Сроки действия доверенности указываются в ее тексте. При оформлении документа следует проверить правильность указания всех данных.
Самостоятельные путешествия детей
Несовершеннолетние россияне могут покидать территорию страны без сопровождения взрослых исключительно после исполнения им 12 лет. Правда, уже с двух лет официально разрешается путешествовать под присмотром представителей авиакомпании. Однако последние соглашаются на такую ответственность только в отношении пассажиров пяти лет и старше.
В самостоятельное путешествие ребенку нужно взять с собой нотариально заверенное разрешение на выезд, спонсорское письмо и личный выездной документ с визой, если она требуется в стране назначения.
Выезд на ПМЖ с ребенком
Случается, что после развода женщина вступает в новые отношения и намеревается создать семью с гражданином другого государства. Для этого ей и ее детям придется переехать к будущему мужу, а иногда и сменить гражданство. В такой ситуации разрешение отца будет практически главным документом для выезда ребенка за пределы родной страны.
Если второй родитель не соглашается с таким решением и согласия на вывоз ребенка не дает, увезти свое чадо в другое государство будет крайне проблематично. В таких обстоятельствах выходом может стать лишение бывшего супруга родительских прав, однако для этого требуются весьма серьезные основания.
Исходя из норм российского законодательства, порядок выезда детей за рубеж не предусматривает обязательного согласования со вторым родителем. Однако лучше все же оформить такой документ по нескольким причинам. Он может потребоваться на границе РФ, а также для оформления виз в некоторые страны. Некоторое государства считают наличие такого документа обязательным. Каждый родитель вправе не согласиться на вывоз своего чада за пределы страны вторым родителем.
Разрешение на выезд заверяется у нотариуса и заверяется апостилем, желательно сделать его официальный перевод. При выезде детей с третьими лицами, в том числе руководителями организованных групп, но без родителей, нужны доверенность и разрешение папы и мамы.
